4. Fungsi Negara menurut Van Vollenhoven

menurut Van Vallenhoven ini dibagi menjadi empat (4) bagian yang disebut dengan teori Catur Praja :

Fungsi pertama negara untuk membuat peraturan (Regeling).
Fungsi kedua negara untuk menyelenggarakan pemerintahan (Bestuur).
Fungsi ketiga negara untuk mengadili/kehakiman (Rechtpraak).
Fungsi keempat negara untuk ketertiban dan keamanan (Politie)